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【解读】业内人士深度解析雄安新区工程招投标

安节尔资讯2019-02-24 10:55 作者:admin

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【解读】业内人士深度解析雄安新区工程招投标

对信用等级较高的投标人,招标人可在招标文件中规定适当减少投标保证金的数额。

雄安新区建立专家动态管理和考核评价机制,考核不合格的或在评标活动中存在违法违规行为的,取消评标专家资格。

承包人应当就分包项目向发包人负责,接受分包的人就分包项目承担连带责任。

招投标电子化与最新信息技术相结合,大数据分析、区块链技术写入《办法》有一定超前性。

第四十六条 合同签订后,雄安新区公共服务局应组织评估小组对招标项目的招标组织、招标文件编制、专家评标质量等方面进行评估,评估结果记入信用评价体系。

(五)因违反工程质量、安全生产管理规定,或者因串通投标、转包、以他人名义投标或者违法分包等违法行为,正在接受有关部门立案调查的。

第十一条 依法应当公开招标的项目,有下列情形之一的,可以进行邀请招标:

项目竣工验收后,发包人应组织评估小组对招标投标效果、项目实施效果等方面与项目前期可行性研究报告、勘察设计成果进行对比分析评估,评估结果记入信用评价体系。

第四十九条 逐步对接市场监督、税务、公安、法院、海关、银保监等管理部门及行业协会相关数据,推进招标投标主体数据共享。

第二十二条 推行全过程工程咨询服务,使用财政性资金的项目应当实行全过程工程咨询服务。

(二)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例超过1.5%,且采用邀请招标方式的费用明显低于公开招标方式费用的;

第三条 雄安新区范围内工程建设项目的招标投标活动,遵循公开、诚信、高效和择优的原则。

第十四条 工程总承包招标接受联合体投标的,牵头人应为设计单位或施工单位。

第十条 下列依法必须招标的项目,应当公开招标:

02在操作模式上,顺应“互联网+”招标的时代要求

雄安新区工程建设项目招标投标管理办法(试行)

报价文件评审按照招标文件规定的方法进行。

(二)投标截止后,更换、篡改特定投标人投标文件的;

第二十六条 招标人应当拒绝有下列情形之一的企业或从业人员参与投标,并在资格预审公告、招标公告或招标文件中予以明确。

(四)拖欠工人工资被有关部门责令改正而未改正或被列入拖欠工资“黑名单”且在公示期内的;

解析:

(二)不同投标人使用同一电脑或者同一个加密工具编制投标文件的;

第四章 投 标

发包人重点监控承包人的项目经理和关键岗位人员履约情况、是否存在转包和违法分包、设计变更、工程质量、文明施工、安全生产、设备使用、材料管理、工程进度、工程造价管理等。

第九章 附 则

(三)不同投标人提交电子投标文件的IP地址相同的;

第五十四条 建立雄安新区综合执法局、公共服务局、改革发展局、审计、监察、公安等部门联席工作机制,开展联动执法,及时查处招标投标违法行为。

附件来源:中国雄安官网

(五)依法应当招标的项目,未确定中标人前,投标人已开展招标范围内工作的。

(二)提供虚假的项目机构组成人员简历、劳动关系证明、社保证明等招标文件要求的相关证书或资料;

有前款所列情形之一采用邀请招标的,报雄安新区公共服务局批准。

被评估项目的招标代理机构人员、文件编制审核人员、评标委员会成员应当回避。

(一)发现不同投标人的法定代表人、委托代理人、项目负责人属于同一单位,仍同意其继续参加投标的;

联合体投标的,联合体各方不得再以自己名义单独或者参加其他联合体在同一标段中投标。

(三)其他弄虚作假的情形。

资格预审在招标投标法中属评审专家的权力,在此赋予招标人分专业集中资格预审有大的政策突破。

第四十二条 承包人应当按照合同约定履行义务,完成中标项目。承包人不得向他人转让中标项目,也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

(一)近3年内(从资格预审公告或招标公告发布之日起倒算)投标人或其法定代表人有行贿犯罪记录的;

具备满足保密要求和视频传输条件场地的,可开展远程异地评标。

第十六条 加强对招标代理机构及从业人员的管理,实行代理机构法人责任制。

第二十九条 有下列情形之一的,视为招标人或招标代理机构与投标人串通投标:

这是借鉴部分地方试行工程建设项目招投标评定分离的结果,进一步强化招标人主体责任。

第五十七条 违反本办法规定,承包人转包、违法分包的,转包、分包无效,按照《招标投标法》《实施条例》有关规定处罚。

第六条 实行全流程透明化管理,除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的内容外,招标投标信息全部公开。

二是建立网上投诉平台。《办法》第五十三条规定,“畅通投诉渠道,建立网上投诉平台。投诉内容及其处理结果依法公开,接受舆论和公众监督。”

承包人按照合同约定或者经发包人同意,可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件,并不得再次分包。

(六)依法应当拒绝投标的其他情形。

第十九条 招标人可以根据项目类别、技术复杂程度、规模大小、发包方式等因素合理确定投标文件编制时间。

(三)法律、行政法规规定的其他情形。

作者单位:湘西州公共资源交易中心

第四十条 依法必须招标的项目,除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的内容外,开标、评标、中标结果以及合同订立情况应在“雄安新区招标投标公共服务平台”“河北省招标投标公共服务平台”“中国招标投标公共服务平台”全部公开,公示期不少于3日,发布平台按规定同步交互至全国公共资源交易平台(河北省)。

第五十三条 畅通投诉渠道,建立网上投诉平台。投诉内容及其处理结果依法公开,接受舆论和公众监督。

第五十条 建立基于区块链技术的网络可信身份认证体系和证照库,项目信息、企业信息、人员信息、文件流转、资金支付等信息通过区块链技术加密备份。

(一)使用虚假的业绩、荣誉、合同、财务状况、信用状况等;

第八条 创新招标投标体制机制,建立招标投标信用体系,提高工作效率,降低社会成本,保障工程质量,做到廉洁诚信。

(一)按照国家保密法律法规有关规定确认的涉密工程项目,且不适宜招标的;

5.公开招标费用占合同金额比例超过1.5%可邀请招标。《办法》第十一条第二款规定,采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例超过1.5%,且采用邀请招标方式的费用明显低于公开招标方式费用的,可以进行邀请招标。

(一)不同投标人编制的投标文件存在两处以上错误一致的;

(四)以胁迫、劝退、利诱等方式,使特定投标人以外的其他投标人放弃投标或者使中标人放弃中标的;

03在主体管控上,宽严相济、松紧有度

装配式建筑、超低能耗建筑及技术复杂项目原则上应采用工程总承包方式发包。

(四)近3年内(从截标之日起倒算)受到警告、罚款等行政处罚,达到招标文件约定的次数或金额的;

第三十三条 评标委员会由招标人负责组建。

(三)投标截止后,向特定投标人泄露其他投标人投标文件内容或者其他应当保密内容的;

第三章 招 标

承担全过程工程咨询服务的单位不能与本项目的工程总承包单位、施工单位以及建筑材料、构配件和设备供应单位之间存在控股、参股、隶属或其他管理等利益关系,不能为同一法定代表人。

一般项目的评标委员会主任,应从资深专家中抽取,其他成员可从普通专家中抽取。重大项目的评标委员会所有成员,应从资深专家中抽取。重新评标项目的评标委员会成员,应从资深专家中抽取。

第六章 合同履约管理及信用体系建设

经过依法招标的全过程工程咨询服务的项目,可不再另行组织工程勘察、设计、工程监理等单项咨询业务招标。

国有资金占控股或者主导地位的依法必须招标项目委托招标的,应通过公开竞争的方式选择具有相应专业和合同管理能力的招标代理机构。

招标人先行招标的,应当报雄安新区公共服务局批准,并提交风险承诺,自行承担因项目立项、规划条件等发生变化而导致招标失败的风险。

《办法》根据国办《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》《“互联网+”招标采购行动方案(2017-2019年)》等文件精神,顺应时代潮流,充实内容,细化条款,成为亮点。

四是对投标人既减费让利又强化监管。

评标委员会完成评标后,应当向招标人提出书面评标报告,并推荐合格的中标候选人。

3.细化投标人弄虚作假的情形。《办法》第二十八条规定,有下列情形之一的,属于投标人弄虚作假:使用虚假的业绩、荣誉、合同、财务状况、信用状况等;提供虚假的项目机构组成人员简历、劳动关系证明、社保证明等招标文件要求的相关证书或资料;其他弄虚作假的情形。

信用评价指数应作为投标人及其从业人员的评价指标。招标人应根据项目的特点和实际需要在招标文件中明确信用评价指数具体要求。

第五条 加强招标投标信息化建设,推行全程电子化招标投标。

第五十二条 建立以“双随机、一公开”监管为手段、以重点监督为补充、以信用监管为基础的监管机制。

商务技术文件和报价文件应分别密封、同时递交、分阶段开封。未通过第一阶段评审的,不得参加第二阶段开标,并将报价文件原封退还投标人。

第三十一条 评标工作应在雄安新区公共资源交易中心或雄安新区公共服务局认定的评标场所进行。

3. 推行全过程咨询服务,既有专业中介服务,也有相关领域专家咨询服务,不再赘述。

第二十三条 依法必须招标的项目,可在计划实施投资时或项目立项后通过招标方式委托全过程工程咨询服务。

第四十七条 建设以大数据和区块链为基础的企业和个人诚信评价体系,实时公布各方主体信用信息及信用评价指数。

(四)参加投标活动的人员为同一标段其他投标人在职人员的。

第三十八条 招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

第十五条 招标人可以按项目专业类别分别进行集中资格预审。招标人进行集中资格预审的,应当发布资格预审公告,明确集中资格预审的适用范围、有效期限和资格条件,但不得限制、排斥潜在投标人。

(一)被有关部门评为严重失信企业且正处在信用评价结果公示期内的;

第三十六条 采用两阶段开标评标的,商务技术文件评审可采用有限数量制或合格制。

中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金,或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形,不符合中标条件的,不得确定为中标人。

招标人、中介代理机构、评标专家、投标人是招标投标市场主体,抓好各方主体管控是规范招标投标行为的关键。《办法》按照深化“放管服”改革的要求,结合雄安新区实际,制定了宽严相济、松紧有度的政策,具有创新性、原则性和灵活性等特点。

招标文件应合理设置支持技术创新、节能环保等相关条款,并明确BIM、CIM等技术的应用要求。


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